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钟祥市切实加强妇儿工委办公室能力建设
日期:2014-06-05 08:50:02

妇女儿童工作委员会是政府管理妇女儿童事务的协调议事机构,承担着协调和促进有关部门各司其职、相互配合、共同促进妇女儿童事业发展的职能。妇儿工委办公室作为妇儿工委的常设工作机构,承担着组织、协调、指导、督导各有关部门实施《妇女儿童发展规划》,促进妇女儿童事业与经济社会协调发展的任务。妇儿工委办公室能力建设直接关系到妇女儿童发展规划的贯彻实施。近年来,钟祥市不断强化妇儿工委办公室的能力建设,为推进两个规划实施、推动妇女儿童事业发展奠定了良好基础。
一、做到“三个落实”,构筑保障体系
市委、市政府高度重视妇女儿童发展,坚持把实施《两个规划》纳入经济与社会发展总体规划,纳入政府工作重要议事日程,纳入政府部门职责范围及主要负责人目标考核范围,纳入同级政府财政预算,为妇女儿童的发展提供了强有力的保障。
一是落实机构,提供组织保障。市政府成立了妇女儿童工作委员会,由市委常委、常务副市长任主任,市委办、市政府办牵头妇女工作的副主任、市妇联主席为副主任,市委组织部、市委宣传部等35个部门和单位的分管领导为成员,妇女儿童工作委员会下设办公室,从而健全了妇女儿童工作的领导机构。同时,根据人事变动情况,我们及时对妇儿工委组成人员进行调整,确定妇儿工委人员不空缺、工作有人抓。
二是落实编制,提供人员保障。我们为妇儿工委办公室专设了2个编制,并配备了2名专职干部,负责办公室日常工作,保障了妇女儿童工作常年有人专职负责。对办公室干部任职,我们配备1名主任(正科),1名专职副主任(副科),并打破办公室主任由妇联主席兼任的常规,目前,办公室主任由妇联副主席石慧同志担任,专职副主任由刘春庭同志担任。
三是落实经费,提供财力保障。为推动全市妇女儿童工作开展,我市每年按全市妇女人平0.3元的标准将妇女工作经费列入财政预算,并逐年有所增加,今年力争达到妇女人平1元的标准。同时,每年拨付给妇儿工委办公室专项办公经费3-5万元,保证了妇女儿童工作有钱办事。
二、建立四项机制,推进工作运转
妇儿工委办公室最主要的职责是协调、协助妇儿工委成员单位共同完成妇女儿童发展规划的各项指标,在工作实践中我们逐步建立健全各项制度,形成了良好的工作运行机制。
1、日常工作运行机制。一是建立会议制度。每年定期召开妇儿工委全会,各成员单位分管领导进行述职,交流汇报本年度妇儿工委工作,在此基础上,总结本年度工作,安排部署下年度工作。同时,每年召开2至3次主任会议,研究妇儿工委各项工作。二是建立市妇儿工委办公室工作制度,明确了妇儿工委办公室指导、综合、协调、管理与服务等工作职能,以及日常工作方式。三是建立市妇儿工委联络员制度,组建成立40人的联络员队伍,加强上下沟通协调,每年组织2期联络员培训,提升其能力和素质,使市妇儿工委的各项工作在各地各单位得到较好落实。
2、目标责任制。为确保各成员单位指标任务的完成,我们建立了《钟祥市妇儿工委成员单位目标责任制度》,依据规划目标要求,将职责分解,明确各成员单位的责任目标,由妇儿工委主任和每个成员单位签定目标责任书,进行督查、考核。并组织学习讨论,加深对目标责任的认识,增强成员单位对实施规划目标承担任务的责任感。各部门结合各自职能制定本系统的实施意见,做到任务明确,责任到人。
3、协调机制。工作中,我们注重突出重点,对一些承担较多职责任务的部门,如教育、卫生、民政、人社等部门,办公室经常和他们沟通,及时了解情况,协调推动做好各项工作。如针对妇女儿童保健的薄弱环节,我们通过协调,全面加强了妇幼保健设施和队伍建设,构建了覆盖市、乡(镇)、村的三级妇幼保健网络。在我市医疗体制改革中,率先将村级卫室纳入基本药物制度改革范围,并且在全省无一例、各级无要求的情况下,将妇幼保健医院和计生服务站全部纳入改革范围,实现了基本药物制度改革的全覆盖。为提高妇女保健水平,我们通过协调,全面推行“妇女健康行动计划”,开展妇科病和乳腺疾病普查普治工作,全市累计普查20.67万人,普查率达92%。针对婚前医学检查率因2003年新《婚姻登记条例》的实施而受到一定影响的问题,我们通过协调,从2006年开始改由计生部门和卫生部门共同开展此项工作,婚检率又出现大幅上升,2010年达到89.85%。
4、监测评估机制。我市成立了两个规划监测评估领导小组,负责审批妇女和儿童规划监测评估方案,根据评估结果,提出相应的对策。同时,下设统计监测组和专家评估组。统计监测组坚持定期向市妇儿工委提交全市妇女儿童状况统计监测年度报告,专家评估组对年度统计监测报告进行评审,开展阶段性评估,并运用评估结果,对重点、难点问题进行分析,提出解决的意见和办法。通过卓有成效的工作,有力地促进了《两个规划》的实施,加快了妇女儿童事业的发展步伐。
三、抓住四个关键,增强服务能力
一是宣传培训。我们将《马克思主义妇女观》、《男女平等基本国策》纳入各级党校培训课程,通过 宣传培训,推动性别意识进入决策主流、提升政府及有关部门贯彻男女平等基本国策责任感和主动性。同时,我们积极向社会各界宣传《两个规划》,努力扩大“两个规划”的宣传面,营造男女平等和儿童优先的良好社会氛围。结合实施“两个规划”中的重点难点指标,我们还制作年度宣传计划,编印宣传材料,组织成员单位采取电台电视广播、黑板报、宣传单等多种方式、多渠道进行宣传,为推动妇女儿童事业发展营造良好氛围。
二是调查研究。针对妇女儿童发展中的重点、难点问题,市妇儿工委办公室每年都选择2至3个课题,深入基层,开展调研,根据调研掌握的情况,写出调研报告,提出对策建议,为领导决策发挥参谋助手作用。前些年,针对城乡妇女儿童生活环境存在的薄弱环节,我们通过调研,向市委市政府提出加大投入、加强文体类公益设施及楼堂场馆建设的建议,得到了市委市政府的认可。近年来,我市大力实施环境改善工程,切实加快妇女儿童学习、娱乐、健身等场所和设施建设步伐,先后投资1.2亿元修建了市体育馆,投资600多万元修建了市游泳馆,投资350万元修建了明显陵公园,投资6000万元修建了市博物馆,投资600万元修建了文化活动中心。市级建有妇女儿童活动中心、青少年活动中心。乡镇建成了358家农家书屋和89处农民体育健身站点。妇女儿童文化、体育、科技活动蓬勃开展。加大校园周边环境清理整治力度,净化了青少年的成长环境。
三是协调联络。针对本地妇女儿童急需优先解决的领域和问题,我们积极协调、联络相关成员单位,确定重点难点指标,共同制定促进指标落实的计划措施,切切实实为妇女儿童办实事做好事。如为解决儿童福利事业中的相关问题,我们协同各单位确定了未来5年孤残儿童救助的目标、计划与措施,并制定了跨部门行动计划书。近年来,我们先后协调和联络有关部门和单位,先后落实了单亲特困母亲的“安居工程”、长滩小学“春蕾女童班”、妇女儿童法律援助等工作。同时,我们协同教育等部门,深入开展“爱心妈妈”结对关爱“留守儿童”活动,全市招募心妈妈结对关爱留守儿童达3000多对。一系列活动的开展,有力地推动了妇儿工委工作,同时也加强了妇儿工委办公室能力建设。
四是督办落实。针对妇儿工委工作特别是《规划》实施中的薄弱环节、重难点问题,如女职工劳动权益保护、未成年人权益保护、婚前医学检查率等,市妇儿工委办公室通过多种渠道进行督查,确保工作落实。近年来,通过召开市妇儿工委全会、妇女儿童规划评估督导会、妇女儿童规划实施推进会、重要职能部门联系会议等,对《规划》中的多项重点指标进行了督办,确保了《规划》目标如期完成。对实施《规划》进度迟缓或工作不力的部门,以市妇儿工委办公室的名义下发整改意见书,限期整改,并将整改情况报市委、市政府,必要时向全市进行情况通报。几年来,市妇儿工委办公室通过有力的督办,及时地向市政府反映了情况,提出了合理建议,又协调有关部门妥善解决了重难点工作。
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